滨州滨城警方完善布警防控机制

　　本报讯 记者黄玉敏、李娜报道：“颜色是警情、是命令，是布警的指挥棒，是队伍管理的风向标，更是绩效考核的硬杠杠。”在山东省滨州市公安局滨城分局的网络防控地图上，红、橙、黄、绿四种颜色指示灯在不同区域的闪烁变换，不仅意味着预警的发布、布警预案的启动，还标志着警务督察、队伍考核的开展。

　　作为一个经济欠发达地区的县级公安机关，动辄上百万元的资金投入不切实际，滨城公安分局便利用市局110指挥中心强大的接处警数据库，实现了对数据库输入信息的同步捕捉和自动调取，节约了成本。经过半年多的论证和研发，2007年2月，滨城公安分局投资60万元建成了四色预警与分级布警平台。它在近两年内治安情况调研的基础上得出基数,用红、橙、黄、绿代表治安防控能力最差、次差、次优、优良四个级别，并根据不同颜色的预警启动相应布警预案。平台还允许民警按照案件发案时段、区域、部位、类别等条件进行任意的查询、统计、分析，为民警搭建了一个获取有效信息的开放式平台，使各实战单位在工作中耳聪目明，实现了精确打击、高效防范。平台运行后，滨城区刑事发案率下降21.1%,街面“两抢一盗”等可防性案件下降31.9%。从过去粗放式治安控制方式中解脱出来的民警完成了警务理念从被动到主动的转变，更全面激活各类防控资源，推动了各项公安业务工作整体前移。如今，滨城民警上班第一件事就是打开电脑浏览当天“四色预警”信息，了解辖区发案情况，并根据颜色的变化采取主动的打防措施，改变了坐等接警、被动出警的局面。

　　与此同时，“四色预警”的运行，还使分局多了一个以“颜色”来管理队伍的“风向标”。具体方法是：一旦某派出所辖区预警为红色，分局对这一派出所的警务督察随即启动。督察部门要求派出所在规定的时间内提交具体防控措施，并对落实情况进行检查。如果某派出所提交的打防措施科学合理，而辖区预警仍连续出现三至五次红色，分局政工部门就会及时介入，分析其在队伍管理上是否存在薄弱环节。

　　2007年12月，分局一派出所连续出现红色警情，督察部门会同政工部门展开调查。当发现持续红色的原因是该所领导班子不团结，导致队伍缺少向心力后，政工部门随即展开了思想政治工作，与班子成员逐一谈话，并将情况及时向党组汇报，对一名班子成员进行了岗位调整。关系理顺了，班子团结了，该所队伍的战斗力明显增强，工作成效大幅提升。一年来，分局通过红色警情督察的方式共发现并解决队伍管理中存在的问题34个。

　　在随“颜色”跟进的督察过程中，分局还把队伍整体精神面貌、着装、警风警纪、服务态度、值班情况、带班领导是否到位等方面内容纳入“视野”。一旦发现工作作风不扎实等情况，及时对症下药，并严格落实承包责任制和倒查追究制，一年来共开展过29次“短平快”的队伍整顿活动。

　　分局对派出所、刑警大队、巡警大队等一线实战单位的“四色预警”实行百分制考核，分预警考核、预警通报签收、布警反馈、警务督察四方面计分考核。在警务督察中，分局领导和警务督察大队对出现红色、橙色预警的单位进行组织领导是否得力、警力是否到位、职责分工是否明确等方面的考核。这一考核模式将考核贯穿于日常业务的各环节中，实现了由结果考核到过程与结果同步考核的转变。

　　由于单位和民警的考核分数由“颜色”说话，使全体民警更加关心辖区治安动态。“红色时紧张，橙色时着急，黄色时警惕，绿色时放心”已成为全体民警的感受，科学的考核激发了队伍的战斗力，进而推进了各项工作的良性开展。