辽宁消防巡防联手构建社会消防安全防控体系格局

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　　为进一步推动公安警务体制改革、机制创新，辽宁消防总队和巡防总队从整合警力资源，优化警务配置，缓解基层压力入手，通过出台巡逻民警承担部分消防应急工作任务的新举措，联合努力构建社会消防安全防控体系新格局。
    一、科学研判，尝试出台新举措，弥补基层消防警力不足
    （一）改革创新，借力出台新举措。05年公安部火灾隐患暨深入贯彻落实73号令武汉现场会后，辽宁消防总队根据会议提出的“形成全警动员、消防为主、多警联动消防工作格局”要求，举一反三，根据巡逻民警拥有遍布社会面的巡逻防控队伍、便利的警务车和巡逻车、完善的“110”通讯指挥系统以及网格化的动态管理方式和发现情况早、反应速度快、处置迅速及时的工作特点，提出了巡逻民警承担部分消防应急工作任务的想法，使巡逻民警能够在发现火灾后，及时报警、扑救初起火灾、组织疏散被困群众、维护火场秩序，既可以有效降低火灾造成的经济财产损失和人员伤亡几率，又可以缓解基层消防警力不足的压力，得到了省公安厅领导的充分肯定和巡防总队的大力支持。在经过充分调研论证的基础上，省公安厅印发了《关于巡逻民警承担部分消防应急工作任务的通知》，明确规定凡是承担巡逻任务的民警在完成本职工作的同时，承担以下消防应急工作任务：一是发现火灾立即报警，接到群众火灾报警，要迅速赶赴现场，参加并组织初起火灾扑救；二是组织被困人员安全疏散；三是维护火场交通、治安秩序。并要求各地把巡逻警察落实消防应急工作任务情况作为考核评价单位和个人的一项重要内容，对群众反映接警不出、行动迟缓、灭火疏散不力的，要严肃查处直接责任人和直接负责人。   
    （二）制定出台有力的保障措施。为确保全省巡逻民警承担部分消防应急任务的落实，辽宁消防总队迅速下发了《关于配合巡逻民警落实承担消防应急工作任务有关事宜的通知》，要求各地公安消防部门主动与巡防部门进行沟通联系，分工协作，密切配合，使每一名承担巡逻任务的民警都明确消防应急工作任务；同时，针对巡逻车辆、民警数量和辖区范围开展调查摸底，为每台巡逻车辆至少配备2具以上手提式ABC干粉灭火器（5KG），协助巡逻民警做好灭火器的维护保养和定期更换工作；组织防火、灭火骨干人员，对巡逻民警分批分期开展消防业务培训，切实提高巡逻民警消防工作的能力和水平；及时发现和总结典型经验，大力宣扬发挥作用突出、有典型意义的事例，进一步拓宽和完善此项工作。
    二、各地迅速行动，多策并举，认真抓好工作落实
在省公安厅和消防总队的统一部署下，各地迅速结合实际，全面部署，广泛发动，将此项工作推向高潮。
    （一）开展消防专业培训，提升业务技能。为确保巡逻民警能切实担负起消防应急工作任务，各地从提升巡逻民警消防专业技术入手，组织防火、灭火骨干人员，对巡逻民警分批分期开展了消防业务培训。培训中，各地注重结合实际，通过举行报警演练、初起火灾扑救演练和组织人员疏散演练等方式，使巡逻民警切实掌握了报火警、组织初起火灾扑救、组织被困人员安全疏散、维持火场交通和治安秩序等方面的技能。据统计，截止目前，全省已组织培训巡逻民警4157人次。
    （二）迅速配齐灭火器材，保证灭火装备。为确保巡逻民警能真正有效处置初起火灾，各地公安消防部门迅速动作，及时主动地为巡逻车（“110”警务车、巡逻车）配齐配全灭火器材，并积极传授巡逻民警使用和保养灭火器材的方法，为巡逻民警能迅速、有效地处置初起火灾提供了保证。据统计，截止目前，全省722台巡逻车均已配备了2具以上手提式ABC干粉灭火器。
    （三）建立健全考核制度，落实工作责任。为确保此项工作落到实处，各地先后建立健全了奖惩考核制度，把落实消防应急工作任务情况作为考核评价单位和个人的一项重要内容，切实纳入到了全年工作总体考核之中，使每一名承担巡逻任务的民警都明确自己所肩负的任务和责任。同时，定期组织开展督察检查，加强明查暗访，督促工作落实，形成了内有动力、外有压力的工作局面，使巡逻民警真正担负起消防应急工作任务。
    （四）举办启动仪式，开展对外宣传。为扩大此项工作的宣传面，鞍山、丹东、锦州、辽阳、盘锦等市以举行巡逻民警承担部分消防应急工作任务出警仪式的方式，向社会公布了巡逻民警开始承担部分消防应急工作任务，并组织巡逻民警进行了大型的灭火和组织人员疏散演练，收到了良好的效果。同时，各地就巡逻民警承担部分消防应急工作任务的举措在各大报刊、媒体上进行了广泛的宣传报道，得到了广大社会群众的普遍认可和称赞。通过开展对外宣传，既树立了公安民警直接服务社会的良好形象，又进一步推进了消防工作社会化。